立法者提出法案，允许新闻媒体与谷歌和 Facebook 集体谈判

行业倡导者表示，他们对两党新闻竞争和保护法案的机会持乐观态度

（快门）

国会两院的立法者重新引入两党制 账单 周三，允许新闻媒体与谷歌和 Facebook 等科技巨头进行集体谈判。

旨在帮助新闻机构重新获得急需的数字广告收入的《新闻竞争和保护法》由代表 David Cicilline (DR.I.) 和 Ken Buck (R-Colo.) 以及 Sens. Amy Klobuchar 共同发起（明尼苏达州民主党）和约翰·肯尼迪（R-La.）。该法案过去的迭代得到了 48 个州新闻协会和代表 2,000 多种出版物的新闻媒体联盟的支持。

“这项法案将为辛勤工作的当地记者和出版商提供他们现在需要的帮助，这样他们就可以继续做他们的重要工作，”西西林在新闻稿中说。

许多业内人士指出，谷歌和 Facebook 是导致收入下降的原因。随着越来越多的人在线消费他们的新闻，曾经依赖印刷广告收入的出版商不得不转而关注他们的数字存在。但谷歌和 Facebook 垄断了广告市场，转移了原本会流向出版商的收入。

根据 NewsGuild 的新闻稿，参议院商业、科学和交通委员会发现，希望吸引 40,000 名《洛杉矶时报》读者的广告商将支付 400,000 美元的平面广告、5,600 美元的数字广告或 16 美元的谷歌广告。

如果通过，《新闻竞争与保护法》将建立一个为期四年的“安全港”，在此期间新闻机构将获得联邦和州反垄断法的豁免权。然后，他们将能够与科技巨头进行集体谈判。

新闻媒体联盟主席大卫查文表示，他对该法案的机会“非常乐观”。去年的法案得到了参议院少数党领袖米奇麦康奈尔（R-Ky.）和参议员科里布克（DN.J.）和兰德保罗（R-Ky.）等成员的两党支持。

周三提出的法案与 2019 年和 2018 年提交的版本基本相同。但是，查文说，一些国会议员表示有兴趣在法案中增加更多内容。这些变化可能包括争议解决和明确概述小型出版商将受益的方式的语言。

“围绕这场辩论提出的一个糟糕和不正确的框架是，不知何故，这些谈判主要使大型出版商受益，”查文说。

他指出，在澳大利亚上个月通过其新闻媒体谈判守则要求数字平台向新闻出版商付费以链接其内容之前，一些较大的出版商已经与谷歌达成了交易：“真的，小型出版商唯一的希望就是获得一些谈判代码的支持。依法。”

澳大利亚的讨价还价法比目前的安全港法案更健全，并且在某些方面为未来立法的样子提供了一个模型。但第一修正案阻止美国只是转移澳大利亚的代码。

“我们的法院非常尊重那些试图传播信息的人。不幸的是，就我们而言，这与我们的工作和巨大的财务投资无关，”新闻媒体联盟高级副总裁兼总法律顾问 Danielle Coffey 说。 “我们把注意力集中在竞争不平衡上，因为即使你拥有世界上最好的权利，如果你拥有垄断地位，而你无法主张这种权利，那你会怎么做？”

新闻媒体联盟估计，谷歌和 Facebook 共同占据了美国数字广告收入增长的 90% 和大约 60% 的数字广告总收入。

今年早些时候，谷歌威胁要退出澳大利亚，Facebook 从其在该国的平台上删除了新闻内容。在受到广泛批评后，两人都撤回了他们的决定，但有些人仍然担心数字平台可能会抛弃新闻出版商而不是向他们付费。

西北大学梅迪尔新闻学院教授彭妮·阿伯纳西 (Penny Abernathy) 表示，科技公司的逆转表明他们了解这个问题对用户的重要性。科菲指出，谷歌在 2014 年关闭了其在西班牙的谷歌新闻服务后，西班牙新闻网站的流量 保持稳定 在长期。一些网站甚至看到了流量和收入的改善，因为人们直接访问了这些网站，而不是通过第三方平台点击。

Chavern 说，要求数字平台向其他国家的新闻媒体付费的立法的兴起表明“世界在变化，我们不能落伍”。那，以及当前的错误信息危机可能会使美国立法者更有可能支持《新闻竞争与保护法》。

“错误信息的成本比以往任何时候都更加清晰。我认为，尤其是 1 月 6 日的事件，让人们更加关注由错误信息主导的在线生态系统对现实世界的影响，”Chavern 说。 “错误信息的解药是好的信息，这就是我们创造和提供的。”

安全港法案只是遏制谷歌和 Facebook 权力的压力越来越大的迹象之一。两家公司都面临着得到广泛支持的反垄断诉讼。例如，针对 Facebook 的其中一项诉讼是由联邦贸易委员会联合提起的；华盛顿特区。;关岛和 46 个州。

众议院司法反垄断小组委员会将于周五听取 Chavern、NewsGuild 主席 Jonathan Schleuss、全国广播电视协会主席 Emily Barr、微软总裁 Brad Smith 和其他人的证词。听证会是一项调查的一部分，该调查于 2019 年 6 月开始，调查科技公司如何影响新闻机构及其产生广告收入的能力。

近年来，立法者推出了 账单数量 帮助新闻业。它们的方法范围从对新闻订阅者和当地记者的直接补贴到要求将一定部分的政府广告投放给当地新闻媒体的要求。

周三，众议院通过了备受期待的 1.9 万亿美元 COVID-19 救济法案。包括在刺激计划中的是 养老金减免 对于社区报纸，这将使他们在资助养老金方面具有更大的灵活性。前 McClatchy 首席执行官 Craig Forman 在一篇文章中写道 专栏 如果去年通过了类似的措施，公司本可以避免 申请破产 .

Abernathy 撰写了四份有关当地媒体状况的报告，她说她注意到近年来对该行业困境的认识有所增加。 2016 年，她的第一份报告没有引起太大的关注。但她的 2018 年报告获得了业内人士的强烈反响。

“这 2020年报告 ，它真的在世界范围内引起了轰动和共鸣，”阿伯纳西说。 “首先在行业中，其次，在政策制定者和类似机构中，人们越来越意识到已经形成了真空。你只是无法像以前那样获得新闻。”